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留坝“村级扶贫互助合作社”入选全球“减贫”案例
发布时间: 2020-01-08 15:50

  从11个村开始试点,到覆盖全县75个村,再推广到汉中市500个贫困村,最近又成功入选全球“减贫”案例,188bet官网,金博宝188“村级扶贫互助合作社”(以下简称“扶贫社”)从萌芽到成熟,越发受到关注。

  

  余海兵的“困惑”与“收获” 

  今年57岁的余海兵,是188bet官网,金博宝188马道镇沙坝村党支部书记。几年前,他召集37户贫困户和村民,筹集36万元养过竹鼠和大鲵,因为技术和市场原因,钱被赔光。 

  当选村干部时的庄严承诺,一件都没兑现,心有不甘的余海兵东山再起,他这次选择了村里的传统产业——香菇种植。2014年初,余海兵又召集了46户村民,每户出资2000元,筹建了沙坝村食用菌产业基地。 

  “吃上‘大锅饭’,大家出人不出工,出工不出力,钱发出去不少,但不见效益。”12月31日,面对记者的采访,余海兵大倒苦水,粗放式的管理很快暴露出问题,食用菌生产运行两年,又赔了20多万元。技术、市场与管理,这些都让老余深陷“困惑”。 

  “小农户如何对接上大市场,这是产业发展中的大难题。”汉中市副市长、188bet官网,金博宝188委书记许秋雯说,要解决组织松散、不懂技术、不会管理、不懂市场的问题,必须在管理组织体系上做文章。 

  2016年8月,188bet官网,金博宝188探索建立扶贫社。扶贫社是依托村党支部成立起来的集体合作社。由村级股份经济合作社和公益性服务队两部分构成,公益性服务队承担村级事务的日常管理。 

  “有了扶贫社,情况大不一样。”余海兵拿种香菇举例说,扶贫社里有专业人员负责生产菌筒,解决了香菇种植中最核心的技术难题,然后向下托管给群众,香菇生产出来后由扶贫社统一收购,再向上和龙头企业对接,解决了市场销路。 

  当年,沙坝村食用菌基地就实现止损,盈利1.5万元。2019是余海兵收获之年,村扶贫社生产食用菌50万筒,村集体积累增收15万元。如今,余海兵正带领村民搞高山花卉种植,寻求差异化产业。 

  据统计,188bet官网,金博宝18875个村依托扶贫社,把80%以上的农户和所有的贫困户全部镶嵌在产业链上。全县扶贫社实现村集体积累440万元,村集体资产达到7000多万元,全体村民的人均纯收入首次超过万元。

  扶贫社撬动乡村治理大棋局 

  扶贫社在承担产业发展职能的同时,还发挥了乡村治理的功能。依托扶贫社,留坝目前已建立了“三队两会一屋一规”(自来水管护队、卫生保洁队、乡村道路管护队)、“两会”(道德评议委员会、院坝说事会)、“一屋”(德美屋)和“一规”(村规民约),实现乡村从产业、生活、到意识形态的全面治理格局。 

  唐建孝是紫柏街道办小留坝村自来水管护队队长,前几天,他接到二组村民的电话说,家里水管不通,唐建孝迅速赶到村民家里处理,村民家里很快通水。 

  “以前村上没有积累,很多公共设施都是有人建、有人用,没人管。”小留坝村党支部书记夏道华说,现在借助扶贫社做产业,村上已积累了24万元,就可以用这些钱补贴村上的公益事业。 

  “我修水管10多年了,以前都是贴钱干,家人怨气大。现在,当上村里的自来水管护队队长,我每个月能从扶贫社领取工资500元,维修用的耗材也能报销。”唐建孝说。 

  各村在运用扶贫社基本架构的同时,也因地制宜积极开展产业创新。临近县城的小留坝村,就利用自身生态环境优势,依托扶贫社平台,打造高端民宿。 

  12月31日,记者驱车来到县城西北方向的小留坝村沟楼房沟。平整宽阔的水泥路贯通其中,9座风格雅致的农家小院点缀其间。夏道华说,“这9座精品民宿是扶贫社与北京一家知名民宿品牌合作开发的。从去年8月开业至11月底,楼房沟民宿项目实现收入48.8万元,扶贫社获得分红14.6万元。” 

  扶贫社的制度体系在实践中也在不断丰富和完善,“德美屋”就是2018年1月创建的。在留侯镇桃园铺村的德美屋里,摆放着洗衣粉、食用油、草帽等生活用品。村民做好人好事,积攒孝、善、诚、勤、俭、美六种积分,就可以用积分在德美屋里兑换物品。2019年,全县“德美屋”积分兑换生活用品50多万元,参与群众达2万余人次。 

  2019年10月,在北京举行的中国扶贫国际论坛上,世界银行、国际农业发展基金、联合国粮农组织、联合国世界粮食计划署、中国国际扶贫中心等机构联合评选出110个全球“减贫”案例,188bet官网,金博宝188的“创新村组织管理形式助力扶贫工作”榜上有名。 

  “扶贫社通过制度创新,统筹解决了村级组织的经济基础和上层建筑问题,为构建脱贫攻坚长效机制、推进乡村振兴探索出了有益路径。”许秋雯表示,扶贫社为党为公为民,是以村党支部书记担任理事长,以壮大村集体经济为己任,让全体村民共同参与、人人受益的合作组织,所以可复制可推广。(陕西农村网) 

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