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索引号:

/2015-03964

文号:

所属主题:

综合政务

所属题材:

报告

发布机构:

县政府办

服务对象:

全部

生成日期:

2012-01-10

关键字:

综合经济

 
政府工作报告(2012年1月9日)

  201219日在188bet官网,金博宝188第十七届人民代表大会

  第一次会议上)

  

  188bet官网,金博宝188人民政府代县长 马宏伟

   

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去五年工作的回顾

  县十六届人大一次会议以来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,县政府认真贯彻落实科学发展观,团结和带领全县人民克难攻坚,锐意进取,大力实施生态立县、药菌兴县、旅游强县战略,强力推进一业突破,积极克服地震、洪涝等自然灾害的影响,圆满完成了既定目标任务,全县呈现出经济快速发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

  ——县域经济实力大幅提升。五年来,县域经济发展思路日趋完善,综合实力显著增强,全县生产总值年均增长13%,三次产业结构调整为2822502011年,全县预计实现生产总值6.6亿元,是2006年的2.4倍,人均生产总值达到1.48,是2006年的2.3;完成财政总收入3469万元,其中地方财政收入2036万元,分别是2006年的3.9倍和5.6倍;完成固定资产投资3.5亿元,是2006年的2.3倍;实现社会消费品零售总额2.2亿元,是2006年的2.5倍;农民人均纯收入达到4632元,城镇居民人均可支配收入达到16600元,分别是2006年的2.7倍和2.8倍;人口自然增长率为0.88‰,连续多年保持低生育平。2007年我县被评为全市综合工作先进县2009年荣获全省县域经济社会发展争先进位奖

  ——旅游开发实现重大突破。过去的五年,是我县旅游发展历史上投入资金最多、建设速度最快、景区变化最大、社会影响最广的时期。五年累计投资3.5亿元,完成了张良庙景区提升改造工程,建成了紫柏山观光索道、登山步道、车行道及游客中心等一批重大旅游项目,紫柏山成功晋升为国家级森林公园,张良庙—紫柏山国家4A级景区创建工作顺利通过省上初验栈道漂流景区及旅游节点建设步伐加快,三年打基础、五年变面貌的阶段目标如期实现。成功举办了4届紫柏山登山节暨栈道漂流节,在汉中、西安、成都等主要客源地开展了形式多样的宣传促销活动,留坝旅游的对外知名度和影响力得到明显提升,综合效益持续增长。2011年,全县接待游客87.7万人次,是2006年的10倍;旅游综合收入达3.92亿元,是200647倍。五年来,我县先后被确定为全省首批旅游强县7旅游示范试点县之一,并荣获省政府2009年度旅游总收入快速增长奖,2010年被市委、市政府授予旅游产业发展先进集体荣誉称号。

  ——农村经济焕发新的活力。药菌渔果菜五大产业发展势头强劲,建成了千亩西洋参万亩高山蔬菜、万亩干果和百万筒食用菌基地,大鲵养殖场发展1000个,我县被确定为国家级农业标准化示范区全国银杏示范基地县”。五年累计植树造林5.7万亩、封山育林5.8万亩集体林权制度主体改革全面完成,桑园自然保护区成功晋升为国家级自然保护区。累计完成扶贫开发重点村建设14个,实施1.5万人的农民安居工程。累计完成土地治理3万亩、土地整理9300亩、小流域治理58.5平方公里,新建沼气池2850口、人饮工程119处,解决了3.2万人的饮水问题。年累计培训农民8万人次,实现农村劳动力转移2.2万人次。各项惠农政策全面落实,累计发放粮食直补、家电下乡等惠农补贴资金6000多万元,广大农民普遍受益。

  ——特色资源开发步伐加快。工业经济结构逐步优化,实现了由单一的石材生产向特色农产品、矿产、水能开发等多元化方向发展。五年累计新上、技改项目27个,先后开发新产品23个,其中7个产品通过质量安全认证、2个产品获得国家专利。佳仕森、天美、天翔等农产品加工企业不断发展壮大,潘达、福顺等矿产品加工项目顺利实施,先后建成水电站2总装机容量达1720千瓦非公经济的主体地位日益凸显,累计发展省级成长型重点企业1户、市级成长型重点企业3户、市级农业产业化重点龙头企业3户、规模以上企业4户。2011年,全县新发展私营企业14个体工商户172户,实现工业总产值1.6亿元,是2006年的2.3倍。

  ——城乡面貌发生显著变化。五年来,全县累计实施重点项目169个,完成投资11.2亿元,是上一个五年的6倍。城镇建设步伐加快,完成了县城河滨路、紫柏广场、紫金河水面景观建筑立面改造工程,金水湾休闲度假区垃圾处理场、污水处理厂建设稳步实施。保障性住房建设顺利推进,城乡中低收入家庭住房条件得到有效改善。江口、马道等小城镇建设31个农村清洁工程示范村建设取得阶段性成效,农民进城落户工作有序推进,完成移民搬迁安置8923398全县城镇化率达到38.5%城市“联创”工作扎实有效,“国家级生态示范区省级卫生县城省级园林县城市级文明县城创建成功。宝汉高速公路留坝段完成线路选址和初设工作,5年累计新建、改建公路506公里,通车总里程达648公里,全县80%的行政村通客车,行政村公路通达率100%。宝汉天然气输气管道硖勉330千伏输变电留坝建设全面完工,改造农村电网160新建电信、移动、联通基站64实现了集镇移动通讯网络农村信息服务站覆盖。招商引资成效显著,2011年全县招商引资到位资金3.58亿元,是2006年的7

  ——财政保障能力明显提高。2011年,全县地方财政收入增速位居全市前列,财政支出达4.28亿元,2006年的5.8倍,其中公共事业投入达到2.19亿元,是2006年的5.3政府采购、部门预算、国库集中支付等财政改革深入推进,公共财政的导向和杠杆作用得到充分发挥。干部职工福利待遇得到有效保障,村级工作经费及村组干部报酬逐年提高。年累计争取中省转移支付及各类项目资金9.8亿元,完成融资4000万元,累计清偿县镇债务2200万元,一批历史遗留问题得到妥善化解

  ——各项社会事业全面发展。教育惠民政策全面落实,教学质量稳步提高。五年累计投入1300万元实施了“蛋奶工程”、“两免一补”及学前一年免费教育,全县中小学生普遍受益;累计投入7400万元,新建、改建校舍4.7万平方米;义务教育均衡发展及“双高普九”工作深入开展,“两基普实通过达标验收2011年高考本科上线208人,比2006年净增100人。文化广电及体育事业蓬勃发展,先后建成了县青少年活动中心、文化图书楼及6个镇综合文化站、10个村级示范文化活动室24个农民体育健身工程和76个农家书屋,完成了县广电大楼及109个自然村广播电视“村村通”和136个广播室建设。医药卫生体制改革和食品药品监管工作有序开展,完成了县医院建、中医院迁建及县卫生综合楼、8个镇卫生院、80个村级卫生室规范化建设,2011年全县新农合参合率达98.5%,群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。人口和计生工作全面加强,省级计生优质服务先进县省级计生信息化管理项目县省级人口和计生统计数据质量信得过县创建成功。城乡居民医疗、养老等社会保险覆盖面稳步扩大,就业再就业工作扎实开展。地震洪涝灾害恢复重建任务全面完成,累计维修加固农村受损房屋2.56万间,重建房屋1600间。地方志工作成效显著,革命老区县申报成功。城乡低保、社会救助力度加大,困难弱势群体的基本生活得到有效保障。政府机构改革及乡镇行政区划调整顺利完成,政府自身建设不断加强。安全生产和应急管理工作深入开展,严打整治力度加大五五普法任务全面完成,社会治安公众满意率位居省市前列。年累计办理人大建议275、政协提案276件,办复率100%,满意率达98%

  监察、审计、统计、编制、物价、粮食、供销、兵役等部门及驻留各单位,紧紧围绕全县经济社会发展大局,创造性地开展工作,也都取得了新的成绩

  各位代表,同志们过去的五年,是我县经济社会快速发展、城乡面貌显著变化、人民群众普遍受益的五年。面对诸多困难和挑战,全县上下齐心协力、扎实苦干、顽强拼搏,创造了一个又一个值得骄傲和令人鼓舞的新业绩。这些成绩的取得,离不开县委科学决策和坚强领导,离不开县人大、县政协的有效监督和鼎力支持,更离不开广大干群的辛勤劳动和不懈努力。在此,我代表县人民政府向常年奋战在全县各条战线的干部群众,向长期关心支持全县经济社会发展的各位代表、各位委员社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾总结五年来的工作,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些问题和不足:一是我县经济基础薄弱,总量偏小,骨干产业和优势企业尚未形成规模;二是旅游配套服务不够完善,综合效益仍不理想,带动效应尚未充分显现;三是重大项目较少,投资规模有限对县域经济发展的支撑作用不强;四是财政自给能力较弱,收支矛盾突出,保运转、保民生、保重点、促发展的压力很大;五是专业技术人才匮乏,少数干部思想不够解放,干事创业激情不足,工作作风不够扎实。对此,我们将高度重视,切实加以解决。

  二、今后五年的总体思路和奋斗目标

  今后五年,是我县实施突破发展和循环发展的关键时期,也是全面建设旅游大县和人均经济强县的攻坚阶段。纵观全局,我们虽然面临着一些困难和挑战,但更要看到良好的发展机遇和诸多有利因素。一是国家加快推进新一轮西部大开发和陕南循环发展,作出了实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略的重大部署,为我县争取项目支持、推动经济发展带来了难得机遇;二是国家将继续把扩大内需作为拉动经济增长的内生动力,更加注重保障和改善民生,相继出台了生态补偿、引导民间投资以及移民搬迁安置等若干政策规定,为我县拓宽融资渠道、改善公共服务创造了有利条件;三是随着区域协调发展和产业结构调整的深入推进,东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快,为我县发挥比较优势、求区域合作及扩大招商引资提供了良好契机四是过去五年我县经济社会建设取得了重大进展,尤其是旅游开发卓有成效,特色产业发展势头强劲,城乡面貌日新月异,加之随着宝汉高速公路的开工建设,发展后劲更加充足,为推动经济社会发展奠定了坚实基础五是在推进一业突破的战略决策和实践中,全县各级各部门思想认识高度统一、目标方向更加明晰、工作合力显著增强,培育形成了众志成城、迎难而上、坚韧不拔、埋头苦干的“留坝精神”,为谋求新的发展提供了动力源泉。只要我们坚定信心锐意进取开拓创新,攻坚克难,就一定能够开创突破发展的新局面。

  今后五年,全县经济社会发展的总体要求是:坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,深入贯彻落实县十三次党代会精神,紧紧围绕建设旅游大县和人均经济强县目标,坚定不移地实施“生态立县、药菌兴县、旅游强县”战略,强势推进一业突破,培育壮大特色农业,稳步发展绿色工业,加快城乡基础设施建设,更加注重保障和改善民生,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设,努力把留坝建设成小而精、小而美、小而富、小而强,宜居和谐的山水家园,实现从经济欠发达县向人均经济强县的跨越式发展。

  主要奋斗目标是:2016全县生产总值达到13.3亿元,年均增长15 %人均生产总值达到2.97万元;地方财政收入达到5080万元,年均增长20%全社会固定资产投资达到21亿元,年均增长41.7%社会消费品零售总额达到4.4亿元年均增长15%;农民人均纯收入达到1.06城镇居民人均可支配收入达到3.5元,年均分别增长18%16%人口自然增长率控制在3以内。

  围绕上述目标,今后五年的主要任务是

  (一)突出经济结构调整,加快培育特色产业。坚持以转变经济发展方式为主线,不断优化经济结构,努力提升发展质量和效益。到2016年,全县三次产业结构调整到202951坚持三产围绕旅游搞服务,加快建设中国山地度假示范区和区域性旅游目的地,开发生态观光游、休闲度假游和文化体验游,着力构建“一心两环三区四带的旅游空间布局;积极发展餐饮住宿、文化娱乐、商贸流通等第三产业,全面提升接待服务水平,实现由观光旅游向观光与休闲度假旅游并重的转变2016年,全县接待游客突破220万人次,旅游综合收入达到10亿元,旅游业增加值占生产总值的比重达到38%以上。坚持一产围绕旅游调结构,培育壮大药菌渔果菜五大主导产业,大力发展生态观光农业,建成西北最大的食用菌生产基地、陕南最大的林麝养殖基地、万亩中药材种植基地、万亩魔芋种植基地和中国仿生态大鲵繁育基地,打造一批具有引领拉动作用的现代农业产业化示范园区按照“一个集镇就是一个景点、一个村庄就是一道风景”的思路,扎实推进新农村建设,高品位建设一批特色鲜明的乡村旅游示范区。坚持二产围绕旅游出产品,加快推进农产品加工、旅游商品生产等特色资源开发,支持优势企业开展技术改造、产品研发和市场营销,着力构建新型绿色工业体系,逐步提升工业经济在县域经济中的比重

  )突出城市建设管理,加快改善城镇面貌坚持城镇围绕旅游树形象,倾力打造县城,加快马道、江口等集镇建设,培育以316国道、210省道为两轴的城镇带,初步形成一带两组团的县城框架和一心两点两轴的城镇格局。深入挖掘历史文化资源,建设各具特色的生态旅游小镇。加强城市环境卫生综合整治,完善共建共享长效机制,实现国家级卫生县城和国家级园林城市创建目标。大力实施保障性住房移民搬迁工程,积极稳妥地推进有条件的农村居民进城落户,让城乡群众共享改革发展成果。2016年,全县城镇化率达到50%

  )突出基础设施建设,加快优化发展环境。抢抓新一轮西部大开发的政策机遇,以大项目支撑大投入,以大投入促进大发展,拉动固定资产投资持续增长。力配合宝汉高速公路留坝段建设,加快县镇村道路升等改造,实现有条件的建制村全部通柏油路水泥路,95%的行政村通客运班车,形成以高速公路及国省道路为骨架,以县镇道路及村组道路为脉络的交通网络,全面融入宝鸡、西安2小时交通圈。围绕连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略,加快推进农田水利、人饮工程及农村电网等6大类146基础设施建设项目,努力改善农村生产生活条件。积极推进电信网、广电网、互联网“三网融合”,实现村村能上网、各镇及重点区域3G网络全覆盖。继续扩大对外开放,创新招商理念,改善投资环境,开展全方位、多领域招商,实现互利共赢目标。

  (四)突出资源环境保护加快建设生态文明坚持环境保护与资源利用并重,继续巩固天然林保护退耕还林成果,加快推进生态公益林建设、小流域治理、土地整理及野生动植物保护等生态工程,构筑秦岭南麓重要的绿色屏障,实现国家级生态县创建目标。整顿和规范矿产开发秩序,推进土地集约化利用,积极发展碳汇林业。加强水源涵养地和水资源保护,加快垃圾、污水处理设施建设,狠抓农村污染防治,确保一江清水供北京高度重视节能减排工作,积极倡导清洁生产及资源高效利用,大力发展循环经济和低碳经济,保持和发挥我县生态环境在西北地区的领先优势,留坝的天更蓝、山更绿、水更清,环境更优美。

  (五)突出保障改善民生,加快发展社会事业坚持民生优先,强化公共服务,统筹发展教育、体育、文化事业,加快推进医疗卫生、食品安全及人口计生服务体系建设,全面落实创业就业各项扶持政策,完善社会保障和社会救助制度,提高人民群众的幸福指数。大力发展养老事业和养老产业,将留坝建成区域性养老基地。高度重视安全生产和社会治安综合治理扎实推进六五普法和依法治县工作,巩固和深化平安留坝创建成果,让广大群众生活的更加幸福、更加安康、更有尊严。

  我们坚信,通过今后五年的不懈努力,一幅生态环境优美、经济繁荣兴旺、城乡和谐共进、人民幸福安康的锦绣蓝图一定会在留坝这片热土上徐徐展现。只要我们坚定信心不动摇,团结协作不折腾,克难攻坚不懈怠,抢抓机遇,勇于创新,苦干实干,建设旅游大县和人均经济强县的奋斗目标就一定能够实现!

  三、2012年主要工作任务

  2012全县经济社会发展的主要目标是:实现生产总值7.52亿元,同比增长14%;完成地方财政收入2450万元,增长20.3%;完成全社会固定资产投资4.55亿元,增长30%;实现社会消费品零售总额2.64亿元,增长20%;农民人均纯收入达到5460元,增长18%;城镇居民人均可支配收入达到19260元,增长16%;人口自然增长率控制在3‰以内。完成年度目标任务,我们必须统揽全局,重点抓好八个方面的工作:

  (一)围绕一业突破,强力推进旅游示范县建设

  以打造中国山地度假示范区为核心,整合全县旅游资源,加快开发建设进程,确保实现张良庙—紫柏山国家4A级景区创建目标,全力冲刺省级旅游示范县。2012年,接待游客100万人次,旅游综合收入达到4.5亿元

  全力打造精品景区。编制完成留坝县《中国山地度假示范区总体规划》及专项规划,以规划引领旅游开发、规范城镇建设。今年重点实施754个旅游开发项目,加快培育特色旅游产品体系。完成张良庙至紫柏山、宽沟至西岭车行道维修工程,抓好紫柏山玄女洞至中山山顶、中山至后山步行道建设,开发玄女洞、响水滩、桦中画等特色景点;加强张良庙周边环境综合整治,完成张良庙博物馆展厅建设及消防、电力设施改造工程;实施栈道漂流景区停车场及倒水湾大地景观项目建设,完成栈道漂流沿线河堤加固、河道治理及漂流山庄房屋维修工程,添置大型漂流船筏,开发自驾漂、特色漂及水上娱乐项目。同时,深入挖掘田园风光和历史文化资源,加快县城及青桥驿风云寺、马道寒溪夜涨、江口红色旅游等节点建设,完成高江路旅游项目开发,精心打造特色鲜明的乡村旅游示范区,加快构建大旅游发展格局。

  完善旅游配套服务。加快县城及景区宾馆、农家乐提升改造,开发特色餐饮项目,突出地域饮食文化和民俗风情。完成鸿腾三星级宾馆配套设施建设并投入运营,打造县城饮食一条街,建成旅游示范村5个,扶持发展农家乐65户。进一步改善旅游交通条件,增开景区之间客运班线,规范出租车、公交车运营管理,有效解决散客“乘车难”的问题。积极推进县文化旅游服务中心建设,策划和编排主题演艺节目,吸引188bet官网,金博宝188的游客关注留坝、走进留坝。在县城及景区发展酒吧、茶艺等休闲娱乐业,推行人性化管理和个性化服务,真正让游客来的顺心、玩的舒心,变“过境游”为“一日游”、“两日游”,提高旅游产业综合效益。

  强势推进宣传营销。按照政府主导、企业运营、多方联动的思路,组建旅游营销机构,拓展宣传营销网络。稳固汉中、宝鸡、西安等一级客源市场,扩大兰州、重庆、成都等二级客源市场。加大电视、广告、报刊、网站宣传力度,筹办好第六届紫柏山登山节暨栈道漂流节、第三届紫柏山红叶节暨西洋参养生节等节会活动,全方位、多角度、大手笔营造宣传声势,促进县内旅游市场全面升温。坚持主动出击,在主要客源地设立咨询办事处、举办旅游产品推介会,加强与周边景区、旅行社及专业策划公司的合作,深入挖掘旅游文化内涵,彰显留坝旅游特色,提升客源市场影响力和占有率。

  理顺经营管理体制。按照政企分开和“所有权、管理权、经营权”分离的原则,强力推进景区经营管理体制改革,采取对外承包、租赁、股份制等多种形式,盘活旅游资源,吸纳社会资本参与景区经营。逐步建立现代企业制度,明确责任主体,规范监督管理,使旅游公司走出困境、发展壮大。按照“一县一产业”发展规划,积极策划包装旅游项目,加大招商引资力度,多渠道破解旅游开发融资难题。制定和落实引进旅游专业人才的优惠政策,规范对旅游从业人员的培训与管理,建立奖惩激励机制,使其有效发挥在旅游管理服务方面的主力军作用。

  (二)围绕农民增收,强力推进现代农业建设

  坚持以农业结构调整为主线,以农民增收为目标,按照突出重点、培育亮点的工作思路,大力发展特色农业和观光农业,加快推进农村基础设施建设,不断提升农村经济发展水平。

  加快发展特色农业。积极推行订单农业和规范化生产,重点扶持示范户、建设示范园,培育壮大“药菌渔果菜”五大主导产业。全年新发展西洋猪苓、天麻中药材5000,推广代料食用菌500万筒,建设15个食用菌整体推进村和1个省级现代食用菌产业示范园区,围绕大鲵、林麝养殖建立规范有序的良种繁育技术培训、病害防治等配套服务体系,结合林业生态工程发展核桃、板栗、银杏等优质干果6000,发展以魔芋为主的高山无公害蔬菜1.1万亩。充分发挥龙头企业及农村专业合作组织的带动和服务功能,建立和完善“企业+基地+协会+农户”的经营模式,理顺市场流通体系,有效降低产业风险。加强特色农业整体设计和包装,积极探索开发生态农业观光、乡村体验、休闲娱乐等项目,打造12个生态农业观光园。

  加强农村基础设施建设。抢抓国家实施连片特困地区扶贫开发以及我县被列为国家扶贫开发重点县的战略机遇,加大项目资金争跑与整合力度,加快农村道路、农田水利、电力通讯等基础设施建设,健全长效管护机制,提高使用效益。推进新一轮扶贫开发攻坚,实施连片开发、整村推进、扶贫到户,使188bet官网,金博宝188的群众脱贫致富。抓好农业综合开发,完成玉皇庙蒿坝河5000亩土地治理项目。扎实推进移民搬迁工程,新建集中安置点7个,完成移民搬迁安置5112199人,逐步消除农村危房和土房。加快实施农村清洁工程,完成农村改厕1500户、人饮工程5处,解决1000人的饮水问题。积极推进4个农村能源与产业发展试点村建设,新建户用沼气池100口、节柴灶700个,努力打造农民幸福生活的美好家园。

  继续深化农村综合改革。稳妥推进土地承包经营权流转,鼓励发展以特色种养业为主的适度规模经营。抓好集体林权制度配套改革,组建林权管理服务机构,搞活林业生产经营。积极推进农技推广体系改革,逐步健全农业科技服务及动植物疫病防控网络。以提高创业致富能力为目标,全年培训农民1万人次。加快供销合作社改革发展,支持“新网工程”、农民专业合作社建设,增强为农服务功能。结合农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接工作,强化扶贫到户分类帮扶措施,规范小额信贷、扶贫互助资金等农村金融服务,全面落实良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴等支农惠农政策。加强农民负担监管和村务公开,提高民主管理水平。

  (三)围绕资源利用,强力推进绿色工业发展

  立足县内资源禀赋和环保政策导向,创新工业发展念和增长方式,着力培育具有区域特色的循环工业、低碳业,把资源优势转化为产业优势和经济优势。

  加强管理和扶持服务。进一步规范农产品、矿产、水能等特色资源开发秩序,严格行业准入制度,重点整治长期占有资源而不按期开发运营的行为。按照突出特色、扶优扶强的思路支持佳仕森、天美、天翔等农产品加工企业实施技术改造和新产品研发,力争佳仕森西洋参多糖肽保健饮料生产线开工建设鼓励优势企业整合资源,推进技术改造,加强产品研发,创建知名品牌,提升企业核心竞争力深度开发特色农产品、石材工艺品、花木手杖等旅游纪念品,满足游客购物需求。

  大力发展非公经济。认真落实各项优惠政策,积极帮助企业解决技改扩建、产品认证、市场营销等具体问题,营造公平、有序、高效的发展环境。深化全民创业行动推进家庭创业、自主创业,鼓励外出务工人员返乡创业,激活民间资本,培育市场主体,增强非公经济发展活力。全年新发展私营企业10户、个体工商户100户,培育12个规模以上企业。

  (四)围绕项目建设,强力推进投资拉动战略

  坚持以项目建设为载体加强城镇基础设施建设,拉动固定资产投资和产业发展实现的突破,全面提升县域经济发展的保障能力。

  加强项目策划与争取工作。积极整合各方力量,充实项目策划包装团队,深入研究和准确把握中省产业政策和投资导向,加强与上级主管部门的衔接沟通工作,力争在产业发展、基础建设、民生工程、生态保护方面有188bet官网,金博宝188的大项目、好项目挤进中、省、市计划盘子,并跟踪落实到位。进一步修订完善争跑项目资金奖补办法,充分调动各级各部门项目的积极性和主动性

  抓好项目建设工作。进一步强化县级领导包抓和部门包建重点项目的推进机制,严格落实项目建设跟踪督查与考核制度,强力推动49个重点项目建设,完成年度投资3.91亿元。全力配合宝汉高速公路留坝段建设,加快衔接县城至姜窝子引道改建项目的前期工作深入推进“省级农村公路交通发展示范县”创建活动,完成姜窝子至上南河20.2公里道路硬化及马道七里店玉皇庙长坪等桥梁建设工程,积极做好桑园至洋县华阳49.6公里战备公路建设前期工作,力争年内开工建设。启动实施武关驿—火烧店3500亩土地复垦项目,完成马道6000亩坡耕地综合治理及紫金河防洪工程江口街地质灾害治理项目。加快留中综合文体馆医院门诊综合楼建设改造10千伏及以下农电网92公里,新建电信、移动、联通通讯基站10个。

  加大招商引资力度围绕旅游开发、城镇建设和主导产业发展,积极创新招商引资方式,强化宣传推介,千方百计引资、引智,广泛吸纳各地客商和产业资本落户留坝、共谋发展。认真落实招商引资优惠政策,简化办事程序,提高办事效率,营造规范有序的投资环境按照签约项目抓落实、开工项目抓服务、建成项目抓运营的思路,实行主管部门与招商企业一对一全程服务,提高项目履约率和资金到位率,全年完成引资任务2.6亿元。

  (五)围绕城乡统筹,强力推进城镇开发建设

  按照拉大框架、完善功能、规范管理、提升品位的思路,坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理,加快城镇化进程。

  加强城镇规划管理。依据全县旅游发展规划和城市建设总体规划,编制完成城乡一体化规划、县城控制性规划及金水湾、厅城遗址公园修建性详规,进一步优化空间布局,完善服务功能充分发挥城镇规划的引领和调控作用,坚决维护规划的权威性和严肃性。

  加快城镇建设步伐围绕国家级卫生县城和国家级园林城市创建目标,完成县城紫柏路老街改造工程,启动厅城遗址公园建设,继续实施城区绿化、亮化、美化,完成金水湾百亩花海建设项目。积极探索和推进县城周边山沟的开发利用,加快荒草坪沟乡村旅游项目建设的前期工作,进一步拉大城市框架,改善人居环境。加快两场(厂)建设,建成县城垃圾处理场及污水处理厂并投入使用大力推进保障性住房建设,保证质量进度,做到公平分配。积极实施天然气城市气化工程,完成600户天然气入户工程建设任务。抓好江口、马道等重点集镇六个一工程推进有条件的农村居民进城落户,增强城镇辐射、带动和承载能力。2012年,全县城镇化率达到39%

  提高城镇管理水平。充分发挥县城投公司融资平台的作用,加大城镇闲置土地资产的清理、整合力度,盘活存量资产,强化产业支撑,增强城镇开发活力。教育和引导干部群众树立文明意识、环保意识,积极参与和支持城镇开发。加大市容、环卫、交通等专项整治力度,建立健全长效管理机制,着力改善市容镇貌,塑造靓丽、整洁、有序的城市新形象。

  (六)围绕收支管理,强力推进财政综合改革

  牢固树立围绕发展财政”的思想,坚持培植财源与争取资金并重,稳步壮大财政实力,千方百计破解发展资金难题。

  加强税收征管坚持依法治税,规范征收程序,改进税收服务,加快税收信息化建设;加大稽查力度,堵塞税收漏洞,做到应收尽收,确保财税收入均衡进度和持续增长。

  深化财政改革。按照保运转、保民生、保重点、促发展要求强化预算管理,优化支出结构,严格控制一般性支出,积极落实政策性支出,切实加大民生投入。按政策全面落实干部职工福利待遇,最大限度保障镇村工作经费和村组干部报酬。深化非税收入管理、国库集中支付等财政体制改革,扎实推行村级公益事业建设一事一议财政奖补制度加快金财工程两基建设,推行政府采购电子化、网络化。积极向上争跑项目资金,有效弥补自身财力不足,为经济建设和社会发展提供有力保障。

  (七)围绕改善民生,强力推进各项社会事业

  坚持以广大群众的利益为根本出发点,加快推进民生工程建设,切实把惠及人民的好事办实、实事办好,认真解决群众关心、关注的热点和焦点问题。

  强化和改进公共服务坚持教育优先发展,科学配置师资、设备等教育资源,推进城乡教育均等化;狠抓学校综合管理和教育教学质量,为家长和学生提供满意的教育,力争全县高考本科上线率再创新高;继续推进学前教育机构建设,认真实施学前一年免费教育,学前三年毛入园率达到77%以上。积极推进农民体育健身工程,广泛开展全民健身运动,提高人民群众健康素质。深化医药卫生体制改革,健全农村三级卫生服务网络,全面完成公立医院改革任务巩固和完善新型农村合作医疗制度,扩大受益面,切实减轻群众就医负担。加大食品、药品监管力度,规范基本药品三统一管理。全面实施母亲健康、优生促进和计生家庭创业“三大工程”,强化优质服务,力争实现市级人口和计划生育综合改革示范县创建目标。

  加快完善社会保障体系实施积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,加强就业技能培训,搞好就业指导服务,以就业创业促增收。全年新增就业420人,完成劳动力转移8600城镇登记失业率控制在3.4%以内。巩固提高医疗、工伤、失业及生育保险统筹层次和保障水平,实现城乡居民社会养老保险全覆盖,确保按时足额发放养老金。进一步完善城乡医疗救助、临时救助和最低生活保障制度,稳步推行农村五保集中供养,妥善解决残疾人、因病致贫、丧失劳动能力困难群众的生活问题。

  积极推进和谐文化建设。加快发展文化事业,强化县、镇、村三级文化阵地及文化设施建设,完成县电影公司转企改制3个镇综合文化站、10个村级示范文化活动室7个电子书屋建设。深入挖掘地域文化资源,加强非物质文化遗产保护和开发,创作特色文艺品,积极开展丰富多彩的文体活动,满足城乡群众的精神文化需求。

  加大环境保护力度。坚持生态立县战略,继续抓好天然林保护和生态公益林建设,实施绿色长廊建设工程,完成植树造林1万亩森林抚育2万亩。加大环境监管和主要污染物减排工作力度,严格落实环保三同时制度,严厉打击各种污染和破坏生态环境的违法行为。加强垃圾、污水处理和农村污染防治,倡导绿色、低碳生活理念,保护好留坝的绿水青山,营造更加清新静谧的生活空间。深入开展国家级生态县创建活动,争创省级生态镇1及市级生态镇2个、生态村4个,市级绿色机关2个、绿色学校1个。

  (八)围绕安全稳定,强力推进和谐留坝建设

  切实加强安全生产。严格落实安全生产责任制,大力开展企业安全生产标准化建设,加大道路交通、非煤矿山、危化物品、建筑施工、中小学校等重点行业、重点领域的安全隐患排查整治力度。加强应急平台建设,扎实开展应急演练,有效应对各类突发事件,提升应急救援水平,确保人民群众的生命财产安全。

  深化社会治安综合治理。稳步推进六五普法工作,广泛开展法制宣传教育,提高全民法治观念法律素养。健全信访联席会议和矛盾纠纷排查化解工作机制,实行社会稳定风险评估,从源头预防和减少矛盾发生。以群众工作统揽信访工作,坚持领导干部包抓重点信访案件和接访下访约访,及时解决群众合理诉求。深入开展信访“三无县三无镇创建活动,实现一控双降目标。加大平安创建力度,健全社会治安综合治理防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,增强人民群众的安全感

  四、努力建设人民满意的政府

  为人民谋求188bet官网,金博宝188的福祉是政府最大的追求。新的一年,我们将以改革创新的精神,全面推进政府自身建设,进一步增强领导科学发展的能力,提高干事创业的水平

  加强创新型政府建设。进一步解放思想,破除阻碍发展的一切旧思想、旧观念,在敢中拓宽视野,在敢中开辟新路,在敢中抢得先机。提倡不空谈、干字当头的精神,善于把国家大政方针与留坝实际结合起来,切实加强和创新社会管理,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,找准制约工作落实的难点问题和关键环节始终做到用创新打开工作局面,用创新破解发展难题,用创新提高工作效率。

  法治型政府建设。全面推行依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督188bet官网,金博宝188媒体的舆论监督,主动听取社会各方面的意见和建议。坚持科学决策、民主决策、依法决策,强化重大问题前瞻性、对策性研究,提高决策透明度和公众参与度。切实加强法制、诚信和人文环境建设,着力营造公平、高效、有序的社会环境,让各类投资者和创业者放心创业、放手发展。

  服务型政府建设。进一步巩固提升政府机构改革成果,深化和扩大政务公开,规范县政务服务中心运行管理,健全和完善政府网站的服务功能,方便群众和企业网上办事加快电子政务建设,逐步推行办公自动化。牢固树立群众利益无小事观念,建立规范化的群众诉求表达机制和办理机制,扩大公共服务受益面。 

  效能型政府建设。围绕全员抓落实年活动,继续深化行政效能建设,认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制责任追究制。大力倡导领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神,把188bet官网,金博宝188的时间和精力用于解决问题、推动发展。坚持前移工作关口下移工作重心,切实做到决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验、服务在一线体现。严格实行点对点、人对人、实打实、硬碰硬的抓落实机制,综合运用任务分解、检查督导、互看互学考核奖惩等措施和手段,以有效的机制保障决策落实。

  廉洁型政府建设。认真落实《廉政准则》和廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设坚持勤俭节约,反对铺张浪费。加大政府投资项目、公共资金和事业单位经营性收入监管力度,继续开展土地管理、工程建设、资源开发、产权转让、政府采购等领域的专项治理,严肃查处各种违纪违法行为。严格执行《政府工作规则》,始终做到恪尽职守、勤奋工作清白履职,努力打造让人民放心、让人民拥护、让人民满意的政府。

  各位代表,回顾过去,成就令人鼓舞;展望未来,形势催人奋进。今天的留坝,处在充满挑战、充满竞争、充满希望的新的历史起点上,天时、地利、人和,万事俱备;心齐、气顺、劲足,蓄势待发。责任与重托,鞭策我们奋发有为;蓝图与梦想,激励我们不懈追求让我们在县委的坚强领导下,团结和带领全县人民坚定信心,乘势而上,扎实苦干,为建设小而精、小而美、小而富、小而强宜居和谐山水家园而努力奋斗!

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